资阳网讯（全媒体记者 李梅）从国人年均2双鞋增长到美国人年均5.5双鞋，市场空间巨大；常年外出务工52万人，其中鞋服工人达8万，回引潜力巨大；5亿元的工资发放，撬动的是餐饮、住房、教育、娱乐等三产超过50亿元GDP……这是安岳培育壮大鞋服产业算出的三本账——“产业账”“民生账”“消费账”。
在多数县域城市铆足干劲争抢“高精尖”项目落户的时候，位于成渝之心的安岳正因地制宜，立足四川第一人口大县优势，瞄准“传统但永不落幕”的鞋服产业，一张蓝图绘到底，以产聚人、以人兴城、产城融合，奏响了全力以赴拼经济搞建设的别样乐章。
实现安踏、鸿星尔克、特步“安岳造”
制鞋规模居川渝地区第二位
拉帮、入楦、刷胶、贴底……11月16日，安岳安鑫体育用品有限公司宽敞整洁的新厂房内，800余名制鞋工人正在针车生产线和成型生产线忙个不停。这里每天平均下线安踏运动（休闲）鞋1万双以上。
“现在是我们落户安岳以来生产最繁忙的时候。”安鑫公司行政经理陈波介绍，安鑫是安踏集团重要的合作伙伴。自今年10月由过渡厂房迁至新厂后，企业产能得到极大释放，成型线增加到8条，用工也迅速增长到900人。接下来，企业还将继续扩展生产线，预计今年实现产能300万（双）。
生产车间。
陈波说，当前，企业订单十分充足，呈逐月增长态势。随着市场消费信心指数的持续提升，预计明年形势会更好，达到全年500万双产能，实现产值8亿至10亿元，吸纳就业1500人以上。
不只是安踏。目前，安岳已聚集百丽、克拉克、斯凯奇等20余个国内外知名品牌，国内知名运动品牌中已有安踏、鸿星尔克、特步等实现“安岳造”。
安岳县鞋纺产业发展中心提供的资料显示，该县现有鞋服企业108户，投产成品鞋生产线35条、鞋材生产线83条（组）、乡镇卫星工厂84户。2022年实现产量3200万双（套）、营收54亿元。产量2700万双（套），11月在手订单1300万双（套），预计全年产量3400万双（套）。总体规模居川渝地区第二位，本地链条配套率居川渝地区新兴制鞋基地第一位。
川渝新兴制鞋基地，为什么是安岳？
安岳县鞋纺产业发展中心主任陈宇强介绍，南鞋北上、东鞋西移的产业转移是“天时”，安岳丰富的人力资源，独特的区位优势以及较好的产业基础构成“地利”，而当地对发展鞋服产业的重视与共识是为“人和”。
“制鞋产业是永不落幕的产业。”陈宇强说，鞋是刚需，伴随人的一生。中国人现在人均每年两双鞋，而美国人则是5.5双，因此还有很大市场空间。随着人民生活水平的提高，对鞋的需求也更加多样化，“比如你们女同志，只会嫌家里面的鞋柜太小，而不会嫌鞋太多。”
安岳制鞋产业集聚区于2013年启动基础配套建设。2017年，川渝上千家鞋企开始大规模向外转移。但彼时，安岳并没有准备好。“厂房不够、工人不够、配套不足，第一波承接猝不及防。”陈宇强说。
汲取经验，总结教训。2019年，安岳加快“筑巢引凤”步伐，将鞋服产业确定为全县三大主导产业之一，由县人大常委会主任担任产业链长，将原有的鞋服推进办升级为鞋纺产业发展中心，坚定不移推动鞋服产业高质量发展。
历经十年发展，安岳制鞋产业集聚区已初具规模。截至目前，该县已累计建成鞋服标准厂房60万平方米、员工宿舍4万平方米，在建渝成二期一组团、成渝鞋服产业园及配套设施2个标准厂房项目30万平方米，在建经开区保障性住房和经开区综合配套设施2个生活配套项目7万平方米。
围绕“工人在想什么” 展开与沿海地区的争夺战
安岳鞋服产业吸纳就业1.3万人
“包吃包住包子女读书，老带新有奖励。”安岳安鑫体育用品有限公司门口贴出的招工广告，着重强调了有生日会、抽奖晚会和个人超额件奖励、子女就近入学等其他待遇。
了解到安鑫公司正在招聘车间管理人员，和妻子在福建晋江制鞋厂工作了20年的安岳人申中前毅然辞掉了高薪工作，于今年8月入职安鑫，担任针车厂务室组长。
“虽然这里工资待遇距沿海有差距，但在内地来说，是很不错的条件了。”申中前说，选择返乡工作，主要原因还是“上有老下有小”，回来能够兼顾工作和家庭，他对当前的工作和生活状态表示满意。
选择从沿海返乡就业创业的，除了成熟的制鞋产业工人，还有企业高管。
四川朗特鞋业有限公司是最早入驻安岳渝成制鞋产业园的企业之一。该公司行政总监龚朝晖告诉记者，公司高层大多是从沿海回来的安岳本地人，公司生产线已从最初的2条扩建到6条，今年计划生产450万双鞋。近些年，他们还陆续带动了5户沿海制鞋企业及配套工厂落户安岳。
生产车间。
“以前园区车牌号只有川M和川A，现在闽C、浙C、粤S的车随处能看见。”安岳瑞鑫橡塑制品有限公司负责人陈永江通过观察园区车牌号，感受到了安岳在外务工人员由“孔雀东南飞”到“凤凰还巢”的变化。
“我们努力创造跟沿海一样的薪酬待遇和工作环境，就不怕人才引不来留不住。”陈永江说，越来越多的品牌制鞋企业进驻安岳，他们作为园区最大的鞋底配套企业，发展信心十足，明年预计生产鞋底700万双。
作为全省第一人口大县，安岳常年外出务工52万人，其中鞋服产业工人达到8万左右。如何吸引产业工人返乡就业创业，政府和企业携手，打出直播带岗、专车送岗、稳岗补贴、加强培训、打乡情牌、给职业年金、给介绍费等组合拳，促进县内富余劳动力就业，同时与沿海城市“抢人”。
围绕“工人在想什么”，安岳还着力解决大家关注的“收入高不高，环境优不优，家庭美不美，岗位稳不稳”问题。
位于安岳渝成制鞋产业园区内的渝成国际社区，不仅能为园区人才和工人提供优质住房和良好就餐环境，还具备健身、读书、维权、心理咨询等功能，成为温馨的“职工之家”。
新建公立学校，打造特色街区，开展延时公交服务、提供托管服务、建设工厂门店、提质社区卫生中心……围绕做好生活配套，安岳紧紧扭住提升集聚区的吃、住、行、学、购、医服务持续发力，解决了园区产业工人子女入学难问题，并陆续制定出台产业工人购房、租房、就医、创业等方面激励政策。
就业是最大的民生。制鞋企业多属劳动密集型企业，因此制鞋产业相对其他产业吸纳就业效果明显。当前，安岳鞋服产业吸纳就业约1.3万人，本地员工占80%以上，稳岗率达93%。四川渝成制鞋产业园也入选首批四川省返乡入乡创业示范园。
以人兴城 持续做大蛋糕
瞄准“西南地区制鞋产业大县”再出发
留住人就留住了消费。鞋服产业工人的回流和聚集，对拉动消费、刺激经济，助力乡村振兴、推进新型城镇化上作用明显。
“我们估算，每年为鞋服工人发放的5亿元工资，至少撬动了50亿元的消费。”陈宇强说，从县内持续活跃的餐饮娱乐、房地产市场，逐年递增的存款余额等数据上可以看出，人口的持续聚集对拉动消费的效果十分明显。
在安岳经济开发区管理委员会党工委委员付国强看来，安岳鞋服产业只是“初具规模”，实现以产聚人、以人兴城，他们还有很长的路要走。
从产业链来看，安岳制鞋产业存在自主品牌企业少、研发设计环节弱、鞋材配套不全等问题。目前，园区内代工企业多，自有品牌较少。而几乎所有品牌的研发中心都设立在东莞、泉州、成都等发达城市。安岳短期内在引进研发设计环节难有实质性突破。
“首先还是要持续壮大产业，产业壮大后，研发设计自然集聚成势，鞋材配套也自会‘闻风而来’。”付国强介绍，接下来，该县将继续坚持“建平台、强龙头、促配套、聚人才”，重点发展时尚运动鞋、时尚休闲鞋，全力建设西南地区纺织鞋服新标地，将安岳打造成西南地区制鞋产业大县。
生产车间。
近段时间，长期穿梭于沿海制鞋企业的外贸商贺慧娟，频繁到访安岳渝成制鞋产业园。目前，她已在安岳当地注册成立四川百德瑞贸易有限公司，准备下一步将公司的合作重点由沿海转移到安岳，以及将自己的合作工厂引到安岳。
“务实的风格，做实事的精神打动了我。”贺慧娟说，在她与安岳当地政府的密切接触过程中，种种细节均反映出了安岳对于鞋服产业发展的高度重视，以及对企业的真诚和谦逊。
以企业家思维推动制鞋产业发展，安岳正加快由管理型向服务型政府转变，并探索国企民企联建标准厂房、设立产业引导基金等创新促进产业发展手段，破解要素瓶颈制约，推进鞋服产业高质量发展。
厂房。
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