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中共安岳县委关于巡视整改阶段进展情况通报
发布时间:2020-07-07 信息来源:中共安岳县委 阅读次数: 【字体: 打印本页】【关闭窗口
 

  根据省委统一部署,2019年3月7日至4月3日,省委第五巡视组对安岳县进行了巡视。7月3日,省委巡视组向安岳县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视整改工作要求,现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

  一、提高站位、强化担当,坚决扛起巡视整改重大政治责任从严从实彻底整改

  (一)提高政治站位,增强思想自觉。县委深刻认识到,巡视是党之利器,国之利器,是全面从严治党的重大举措,是党内监督的战略性制度安排,是推动安岳高质量发展的重要保障。长期以来,县委坚持把巡视整改工作作为全县最重要的政治任务,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验,站在“整改不落实,就是对党不忠诚,对人民不负责”的政治高度,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要指示精神,全面落实省委、省委巡视工作领导小组、省委第五巡视组和市委部署要求,对省委第五巡视组巡视安岳反馈问题、专项检查反馈问题、审阅报告反馈问题,诚恳接受,照单全收,照单全改,以“钉钉子”精神推动整改落地见效。

  (二)加强组织领导,层层压实责任。县委牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的理念,成立巡视整改工作领导小组,由县委主要负责同志担任整改工作领导小组组长,县人大常委会、县政府、县政协主要负责同志和有关县委常委担任副组长,统筹抓好巡视整改工作。县委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人职责,主动认领、带头整改、严格督导巡视反馈问题整改进度及整改质效,带动全县党员干部扎扎实实抓整改、认认真真破难题、兢兢业业促实效,推动巡视整改不断走深走实。各牵头县级领导在抓整改落实上见真章、动真格、求实效;各责任单位党组(党委)认真履职尽责,主动沟通协调,强化整体联动,共同推动整改任务落实。

  (三)细化整改任务,一体推进整改。针对巡视组反馈问题,县委全面摸清问题底数,细化研究制定巡视整改“1+2+5”工作方案。“1”即《落实省委第五巡视组巡视安岳县反馈意见整改工作实施方案》,将省委巡视组反馈指出的8个方面突出问题,细化分解为47项具体整改任务,制定164条整改措施;“2”即选人用人、意识形态2个专项检查反馈意见整改方案;“5”即结合安岳实际制定的规范政府财务管理防范化解债务风险、规范土地出让维护群众合法利益、工程建设领域、“四风”、扶贫领域突出问题5个专项清理整治工作方案。按照县委要求,各部门认真对照梳理,逐条认领问题,制订整改方案,做到任务到人、责任到岗、时限到点、措施到位,形成上下联动、合力整改的工作格局。

  (四)强化督促落实,注重建章立制。县委切实加强对巡视整改日常监督检查,组成专项督查检查组,制定专项督查方案,统筹监督力量,细化监督措施,突出监督重点,对牵头单位的牵头事项整改推进情况开展常态督促指导和监督检查,将存在的问题及时反馈相关责任单位,督促其找准问题症结,精准施策推进整改,确保整改不走形式、不打折扣。坚持举一反三、标本兼治,巡视反馈意见以来,县委建立、修订完善了一批管长远的制度机制,通过制度建设切实规范各项工作开展,实现用制度管人、管权、管事,真正使巡视整改过程成为推动安岳加快发展的过程。同时,把抓好巡视整改与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,与落实中央巡视和上一轮省委巡视反馈意见整改相结合,与推动安岳改革发展各项工作相结合,真正实现以整改促发展。通过持续整改,全县党员干部纪律规矩意识明显增强,推动安岳发展的责任担当和主动意识明显提高,党风政风持续向好,发展环境更加优化,社会大局和谐稳定,群众幸福感、获得感、满意度明显提升。

  二、齐心协力、迎难而上,确保巡视反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音

  (一)党的政治建设方面

  1.关于“持续净化政治生态不力,党内政治生活不正常”问题

  针对“上一届党政主要负责人长期不团结,班子成员对一些错误倾向不敢斗争、搞一团和气,部分党员领导干部敷衍应付、履职不力”问题。一是加强政治建设。坚持和完善党的领导,充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用,深入贯彻《地方党委工作条例》《市县党委工作运行规则》,健全党委组织领导、政府充分履职、人大、政协共同参与的责任明晰、工作有序、运转高效的工作推进机制。认真落实民主集中制,自觉维护党的团结和统一,制定《安岳县县级领导干部政务工作要求》,党政主要领导率先垂范,讲政治、守规矩、顾大局、护团结,自觉过好双重组织生活会,发扬斗争精神,坚决同错误倾向作斗争。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,精心组织主题教育读书班,全体县级干部开展集中学习、研讨交流等,进一步强化政治自觉。召开县委常委班子对照党章党规找差距专题会,集中学习党章和《关于新形式下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,对照党章党规从“十八个是否”方面查摆问题,找到差距。全体县级干部赴资阳市法纪教育基地、陈毅故居开展警示教育和革命传统教育,集中观看安岳刘正华案警示教育片,进一步筑牢信仰之基。二是严肃政治生活。县委召开巡视整改专题民主生活会,县委常委带头开展批评与自我批评,共提出批评意见168条。同时,县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组、龙台发展区党工委也分别召开专题民主生活会,主动认领问题,认真开展批评与自我批评,切实维护班子团结。2019年底,县委召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,县委书记带头、常委班子成员逐一作检视剖析,认真检视问题,深刻剖析根源,明确努力方向,并开展相互批评,提出批评意见124条,达到“红脸出汗”效果。三是强化政治担当。扎实开展“严肃纪律规矩、强化担当作为”主题活动,着力解决不守规矩、信心不足、不愿负责、言行失范、纪律松弛、漠视法纪、本领不高等问题,落实整改工作措施。进一步鲜明重担当、重实干、重实绩、重公认导向,正在全县范围评选表扬“干事创业有担当、勤政务实有作为、为民服务有情怀”先进典型,推动形成遵规守纪、担当作为、风清气正的良好政治生态。

  针对“有的党员领导干部政治底线失守,做‘两面人’”问题。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣主题主线和“十二字”总要求,举办领导干部千人读书班,推动主题教育高位开局,县级领导干部带头深入基层调查研究,严格对照“18个是否”带头查摆问题,带动全县党员干部自觉接受党性锤炼和自我革命教育。开展“8+8+6+3”专项整治,突出“三个聚焦”,推动一批影响安岳长远发展的突出问题、一批涉及群众切身利益的突出问题、一批班子队伍建设中的突出问题得到有效破解,让老百姓看到主题教育带来的新气象新变化。二是持续加强政德建设。制定《安岳县2019年干部教育培训方案》,将政治理论、党性修养和道德品行教育作为各类培训班的必修课程,举办年轻干部铸魂工程、脱贫攻坚、基层党建、警示教育等各类培训班22期、培训干部5000余名;启动实施新时代治蜀兴川执政骨干递进培养安岳计划,配合上级调训县级干部10名,科级干部32名,推动党员干部明大德、守公德、严私德。三是强化党员干部日常监管。完善干部监督联席会议制度,每月互通党员、干部涉嫌违纪违法、失信失范等信息。严肃政治纪律和政治规矩,聚焦“关键少数”强化政治监督,坚决抵制各种“低级红”“高级黑”,针对“七个有之”问题,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行,2019年查处违反政治纪律问题7人。

  针对“蒲波案‘以案促改’不力,圈子文化盛行”问题。一是深入抓好专项整治。制定《关于做好蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作实施方案》,将蒲波案对照反思纳入主题教育专题民主生活会,全县各级党员领导干部有针对性地查摆问题、汲取教训;严格落实“六个凡必”和“双签字”等制度规程,扎实开展干部人事档案专项审核“回头看”工作,对1200余名县管干部任免审批表信息进行规范完善,完成2018年度干部选拔任用“带病提拔”倒查工作;统筹开展“赌博敛财”和“利用地方特产谋取私利”专项整治,对“利用地方特产谋取私利”问题党纪政务处分4人,对“赌博敛财”问题党纪政务处分19人。二是涵养积极健康的政治文化。举办县委读书班暨警示教育专题班,深化以案为鉴、以案促改工作;将党章党规党纪等纳入干部培训必训内容,引导干部自觉做到忠诚干净担当。三是切实加强老干部教育管理。制发《安岳县离退休干部服务管理规范化建设工作清单》,指导督促离退休干部党组织严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度,通过离退休干部党建工作群、“普州晚晴”微信公众号、天府晚霞APP等平台,向全县离退休干部推送净化政治生态等理论文章;组织老干部召开主题教育先学先行座谈会,举办“不忘初心、牢记使命”主题教育专题培训班,教育引导老干部珍惜光荣历史,不忘革命初心,永葆政治本色。

  2.关于“重大决策随意造成损失”问题

  针对“滥用决策权,在一些招商引资项目上损害政府利益”问题。一是严格执行议事决策规则。认真落实重大事项请示报告制度,制定《安岳县贯彻落实〈中国共产党重大事项请示报告条例〉责任清单》,修订《中共安岳县委财经委员会议事规则》,出台《财政资金审批例会制度》,按照《安岳县“三重一大”事项清单》《安岳县人民政府“三重一大”事项清单》确定的议事范畴、程序进行决策;修改完善《中共安岳县委工作运行规则》《中共安岳县委常委会议事决策规则》,确保重大事项决策程序严谨、科学民主;落实县委常委及列席县级干部向县委书记请假报批制度,无重大特殊原因,一律不得缺席,讨论和决定重大事项时,必须有三分之二以上常委会委员到会。二是加大决策权力监督力度。建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度,出台《县人大常委会任命的国家机关工作人员述职测评试行办法》,严格执行《人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》《关于健全和落实人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》,进一步加强决策权力监督。三是切实规范招商引资政策。对未按协议约定履行义务的项目通过依法解除合作协议、重新签订补充协议等方式予以处理,对存在违约情形的企业,依法追究违约责任;建立“五个一”工作机制,进一步明确并严格执行签约项目合同审批流程,严格审批重点在谈项目合同,确保项目从洽谈、签约、落地、政策兑付的规范与执行;研究制定《关于进一步规范安岳县兑现招商引资优惠政策办理工作的通知》,切实规范招商引资相关工作。

  针对“违规降低调整容积率的补缴标准”问题。一是全面排查清理。组建工作专班,对2008年以来县城区房地产开发项目全面清理排查,重点清查用地取得时间、容积率是否调整、土地出让收益缴纳等情况,共排查出调整容积率项目9个。二是深入开展调查。对调整容积率的项目,逐一核查项目净用地面积、原容积率、实际容积率、调整决策程序、增加建筑面积、土地出让收益补缴等情况,分别建立台账,整理形成专项调查报告。目前,9个调整容积率项目已完成收缴8个,剩余1个正依法追收。三是健全决策机制。制定完善“三重一大”事项清单、财经领导小组议事规则、商品房预售资金管理办法、县政府常务会议议题合法性审查程序规定等制度机制,明确规划调整、土地出让、资金安排等重大事项的决策程序。对涉及容积率重大调整的,由县规划委员会研究后,提交县政府常务会审定。四是严格执行政策。强化依法行政意识,开展县委常委会、县政府常务会会前学法,专题学习城乡规划建设、土地出让等相关法律法规,认真贯彻落实《建设用地容积率管理办法》,坚决落实国家和上级对房地产市场的监管和调控政策措施,及时依法完善配套政策,确保执行不脱节。五是加强国资管理。认真执行《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》,加大暂未补缴土地收益项目的追收力度,确保国有资产不流失。

  针对“先后三次变更绕林路道路设计,造成资金浪费”问题。一是及时理清设计变更相关情况。该项目2013年立项建设标准为路基宽12米的二级公路。2014年4月,经公开招标,确定四川万金有限公司(以下称万金公司)为投资建设单位并签订投资建设合同,万金公司缴纳的投标保证金500万元转为项目投资资金。因用地指标无法落实,2015年3月,决定调整建设规模,按路基宽6.5米农村道路重新设计建设,调整建设规模后,万金公司愿意继续投资,投资合同继续履行。但按政策不能解决所涉失地农民购买社保的要求,故无法开展征地拆迁工作,项目推进受阻。2017年初,万金公司明确表示不愿意继续投资。为加快项目推进,县委、县政府决定采取政府直投方式,按路基宽12米设计建设,同时终止项目投资建设合同。根据合同约定,同意退回万金公司本金500万元,支付投资回报及资金占用费382.31万元。二是加快项目推进工作。经安岳县交通专题例会、安岳县政府常务会议审议,安岳县委常委会议审定同意该项目按路基宽12米、路面宽9米标准实施建设;2019年10月底公开招标确定了施工单位,该项目正全力推进路基工程,已完成路基挖方75%、填方77%,目前项目进展顺利。三是加强制度建设。修订完善《安岳县农村公路建设管理办法》等管理制度;印发《政府性投资交通建设项目管理监督实施细则》《关于进一步促进农村公路建管养运协调发展的实施意见》等规范文件,在项目实施过程中,严格按照相关制度科学制定建设方案合理组织实施。

  3.关于“贯彻落实上级重大决策部署不力,耽误发展”问题

  针对“推动经济发展不力”问题。聚焦“建设成渝中部重要节点城市和高品质生活宜居地”目标定位,实施产业强县、开放兴县、环境立县“三大战略”,擦亮中国柠檬之乡、中国石刻艺术之乡“两张名片”,全力打造成渝中部开放发展前沿区、成渝中部特色产业融合发展示范区、成渝中部次级交通枢纽、成渝中部生态文化魅力之城“四大支撑”。2019年全县地区生产总值实现252.3亿元、同比增长6.7%;受新冠肺炎疫情影响,2020年一季度地区生产总值实现59.46亿元、同比增长-2.5%,增长率高于全市平均水平0.3个百分点。一是着力做强产业支撑。现代农业提质发展。安岳柠檬国家现代农业产业园通过中期评估,柠檬产业技术研究院注册成功,安岳柠檬进入中国区域农业产业品牌前10强,区域品牌价值达175.43亿元;2019年9月,成功召开首届世界柠檬产业发展大会,首次发布《中国柠檬产业发展报告蓝皮书》。严格落实粮食安全行政首长负责制,成功布局4.4万亩高标准农田,粮食总产量达73.6万吨,省级有机产品认证示范区通过验收,成功创建省级食品安全示范县。建成四川普洲奶牛有限公司和四川晨阳农牧业科技有限公司,省部级畜禽养殖标准化示范场2个,温氏、新希望等集团生猪一体化项目相继投入运行。工业经济平稳发展。新培育规上企业5户,渝成制鞋产业园一期建成投用,新引进鞋企13户、累计达70户。中节能(安岳)清洁生产及资源循环利用中心、红薯加工产业园等项目加快推进,天然气净化厂建成投产,油气产业实现税收约2.6亿元。现代服务业平稳发展。成功举办四川省第十届乡村文化旅游节暨第十一届安岳柠檬节。组织企业参加境内外市场拓展活动200余场次,举办“安岳味道”名优特产进成都机关活动,推广销售安岳农特产品2000余万元。建成34个电商扶贫便民网点,新培育电商企业3户、网店微店170余个,实现网络零售额18亿元,安岳获批国家级柠檬外贸转型升级基地。二是充分激发发展活力。推动减税降费和县支持民营企业健康发展26条、应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关等政策措施落地落实,坚持县级领导、县级部门挂联企业工作机制,切实开展“双百双增、保姆服务”行动,帮助民营企业解决实际困难和问题。2019年减免税费2.1亿元,实现税收12.35亿元;2020年1至5月减免税费1.12亿元(含疫情税收优惠),实现税收5.82亿元。三是做强增长带动平台。明晰园区主导产业和发展定位,构建以柠檬加工等食品产业为主导和以纺织鞋服、建材装饰、机械制造、现代物流为主体的“2+3”现代产业体系,打造服务、承接、配套成渝的产业集聚发展平台。完善四川安岳经济开发区管理体制机制,优化项目审批、权证办理等流程,逐步实现“园区事园内办结”。2019年,工业企业营业收入同比增长7%,入驻企业达到351户、规模企业达到50户,从业人员达到3万人。

  针对“防范化解债务风险不力”问题。定期研究债务风险防控工作,按月制定债务化解计划,建立隐性债务风险事件台账、隐性债务问责台账,进一步强化债务风险防控力度;印发《开展规范地方政府债务管理防范化解债务风险突出问题专项清理整治工作方案》,通过加强财税收入征管、处置闲置资产、加大土地出让收入力度、争取上级债券资金等措施积极筹集资金化解债务,严格执行《政府投资条例》《安岳县县级财政预算追加支出管理办法》,对无预算、未落实建设资金的项目不予批准建设,严格预算约束,严控债务增加,债务化解及风险防控取得阶段性成效。按照财政重整工作实施方案要求,强化部门责任和分工落实,全面实现财政重整工作目标,于2019年顺利退出财政重整名单。

  针对“重大项目推进缓慢”问题。积极推进未开工项目开工,2014至2018年44个未开工项目已开工建设42个,已竣工1个,因政策原因取消建设1个。建立工作长效机制,成立项目投资和投资促进工作领导小组,推行“4+2”重点项目组团推进机制,开展“双百双增”和“保姆服务”行动,定期开展项目拉练活动,协调解决项目推进中的困难和问题。对建设过程中未开工项目和推进滞后项目,采取亮“黄牌”和“红牌”示警的方式,分别发“点球”督办。由县纪委监委牵头,对工作不力的部门和人员及时曝光问责,并把督查落实情况纳入年终目标考核,作为责任部门和领导干部年度综合考核的重要依据。

  针对“对中央环保督查反馈问题整改不到位”问题。一是坚持问题导向。逐一梳理中央环保督察及“回头看”反馈问题,建立完善提示单制度,定期督促牵头县级领导和牵头责任单位加快推进问题整改;成立整改攻坚专班,每周调度整改情况,截至目前整改完成率达92.5%,对尚未完成整改的,正倒排工期、强力推进。二是严格追责问责。对在环境问题整改落实工作中,整改措施不力、责任落实不到位的,按照相关规定,严肃追究责任,倒逼整改推进;2019年以来,对整改不力的党纪政务处分4人,组织处理43人。三是强化督查检查。实行“周调度、月交账、季通报”,对整改进度滞后的环境突出问题及时研判、强力推进;强化对已整改完成问题跟踪督办,巩固问题整改成效;2019年县城区空气环境质量优良天数317天,同比增加22天,优良率86.8%。四是树牢绿色发展理念。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。巡视反馈意见以来,县委、县政府召开环保专题会研究部署环境突出问题整改工作25次,县委、县政府主要领导到现场督导环保问题整改20次;组织各级各部门观看《长江经济带生态环境警示片》《安岳县生态环境警示片》,压紧压实部门、乡镇整改工作责任,形成了共同推动环境突出问题整改的强大合力。

  针对“城区垃圾转运处理不规范,县城和乡镇污水处理能力不足”问题。一是制定整改方案。制发《落实省委第五巡视组反馈“污染防治不力”问题整改方案》,形成了问题整改台账,明确了整改任务、整改责任和整改时限;巡视反馈意见以来,制定完善相应的日常巡查、督促检查、目标管理和绩效考核等工作制度,加大资金投入,逐步推动县城区清扫保洁效果提升、垃圾收转运及时规范,有序推进垃圾、污水处理设施建设等后续工作,已建设施持续稳定达标运行。二是规范作业程序。采取市场化作业方式,按程序引进北控城市服务有限公司负责县城区清扫保洁,保洁效果显著提升;加大保洁频次,做到及时清运垃圾、冲洗中转设施地面和抽取生产废水,加强消毒除臭,中转站和垃圾吊库环境卫生进一步好转;集中对12辆垃圾运输车辆、30个垃圾箱、18个垃圾库进行维修维护,落实资金加强日常维护保养,有效杜绝垃圾运输途中抛洒滴漏现象,城区垃圾收运处理臭气问题得到有效治理。三是落实长效措施。推进垃圾收运处置设施建设。石桥垃圾压缩中转站已完成主体建设;岳城垃圾压缩中转站正在进行主体施工,力争2020年12月竣工投运;正在优化县城区垃圾收运设施布点方案,进一步健全城区垃圾收转运体系;垃圾环保发电PPP项目前期工作全面完成,正在抓紧开展设计工作, 2020年7月已入场建设。四是加强污水治理日常管理。县城污水处理厂二期扩容项目完成工程验收,县城生活污水处理厂处理能力达4万吨/天,出水标准均已达到一级A标,县城生活污水基本得到有效处理;县城污水处理厂4万吨提标到岷沱流域地表水准四类标准项目已完成招标,正加快建设;乡镇污水处理设施加快建设,新建成7个,累计建成33个,设计规模达1.652万吨/天;52个乡镇和城南污水处理厂项目前期工作全面完成,19个已入场施工,预计2021年年底前全面建成。

  4.关于“执政为民情怀缺失,漠视群众利益”问题

  针对“2010年至今仍未完成群众安置”问题。经清理,全县从2010年至今已安置群众3414户并终止过渡费,对未安置群众正分类施策组织返迁。对主体已完工的安置房项目,加快配套设施建设,及时组织返迁入住;对在建项目,加大民事遗留问题解决力度,保障安置房建设顺利推进,确保安置房早日完工并组织返迁;对未启动项目,加大安置房项目施工临时用水、用电保障力度,确保达到施工条件;对已停建缓建安置房项目的安置户,采取以回购商品现房、利用棚改资金货币收购、出让地块带规划指标回购安置房、调配房源等多种方式筹集房源进行安置;财政加大项目资金、配套资金、购买房源资金保障力度,确保安置房项目及回购房源工作顺利推进。结合出让地块与安置房需求,统筹规划,在出让地块配置适度安置房;切实加强项目建设管理,加强对设计单位、施工队伍、监理公司和行政监管人员的监督和管理,强化工程质量保障;聘请征迁群众作为社会监理,全程跟踪施工,确保安置房建设质量。在回迁选房环节,坚持公平、公开、公正分配。

  针对“茶店子安置房工程进度缓慢,造成政府形象和财政资金双重损失”问题。一是全面查清底情,细化整改方案。清理茶店子还房工程开工建设以来因规划调整、设计变更、增项增量、材料价格上涨、停工索赔等造成的工程投资增加以及资金拨付情况;制定《茶店子还房(道路、净化池、管网、绿化等)附属工程推进方案》,多次召开专题会、协调会研究部署,建立问题整改台账,明确整改措施、牵头责任人和完成时限。二是统筹兼顾,加快项目总平推进及返迁。2019年12月茶店子还房房屋和附属工程已全部完工并移交,截至2020年6月,茶店子还房全面停止过渡费支付,涉及群众全部返迁。三是严肃追责问责。对茶店子安置房工程项目建设中存在违规违纪的7名人员严肃追责问责。四是加大审核和管控力度,建立长效机制。严格造价审计,督促施工单位加快完善工程建设资料并送县审计局进行结算审计;严格执行《关于进一步完善和规范政府投资建设项目审计工作的实施意见》《安岳县财政投资评审管理办法》,确保政府性投资项目规范、有序推进。

  针对“服务民营经济发展不足”问题。深入贯彻《优化营商环境条例》,将《条例》精神主动融入到我县“优化营商环境、建设诚信安岳”中。按照省20条、市25条、县26条支持民营经济健康发展政策措施相关要求,加大政策宣传力度,加强对各级各部门督查问责,确保政策措施落实到位,同时开展整治损害营商环境和诚信安岳建设10个领域突出问题专项行动。建立政企沟通机制、督查机制、联合惩戒机制、清欠机制等工作机制,多渠道积极筹集资金,逐步开展清欠工作。

  针对“欠缴部分干部职工住房公积金”问题。对拖欠部分单位职工住房公积金问题,制定分月拨付计划,积极筹集资金,按计划拨付。

  针对“保障群众合法权益不力,部分群众无法办理房产证”问题。一是深入摸排,厘清原因。对无法办理产权证楼盘的基本情况、问题症结等逐一进行梳理,主要有以下几类原因:部分企业进行分期开发建设,土地手续未完善、土地未过户,土地不能进行核查核验;部分项目企业资金困难,未缴清相关税费;部分项目建设单位与施工、设计、监理单位存在纠纷,不能开展项目竣工验收;部分项目完工多年,企业人员更替,不能提供完整的竣工验收备案资料;已验收项目没有完成验收发现问题整改,不能进行竣工验收备案;部分项目未完工,完善后续工程建设资金缺口大;部分企业因涉债涉诉,项目土地作融资抵押未解除等;部分项目拆迁未完成,小区配套功能不完善,达不到规划、消防专项验收条件等。二是加强统筹,推进整改。为加快解决问题,县委成立“问题楼盘产权证办理”工作专班,建立联席会议制度,制定“一盘一策”“一个问题一个措施”的精准化解方案,落实责任单位、责任人、化解步骤和完成时限,建立部门联动机制,互通工作信息,对标对表,逐一进行跟踪化解,对问题化解不力、工作推进缓慢的企业进行约谈;截至目前,已完成阳光华庭一期、周礼粉城花园2个楼盘927户业主房产证办理,完成1774户办证资料收集正进行审查,另有1072户正提供办证资料。三是严肃追责问责。对该问题进行专门核查,目前已立案审查调查9人,组织处理28人。四是强化下步措施,确保按时整改到位。不定期组织住建、自然资源和规划、房管、税收和消防等相关部门会商研究,对标问题楼盘台账,按照“一事一议”的原则有序推进问题解决;严格执行受理、审核、审定、打证、核证、发证、归档7个环节和公开公示制度,确保不动产权证书依法及时办理,维护购房消费者权益;严格执行国家省市县下发的法律法规及规范性文件,坚持政策不走样、依法依规决策,尤其把好城市总规控规、容积率等核心环节;加强房地产领域风险防控,建立健全建设领域行政审批、预售资金监管、项目建设管理全过程监管机制,推动我县房地产市场高质量发展;加强主动服务,强化跟踪督办,切实帮助企业解决消防验收、土地核查核验、资金困难等实际问题,预计2020年12月底前完成13个项目6384户办证工作,力争2021年12月底前完成剩余楼盘4671户办证。

  (二)党的思想建设方面

  1.关于“中心组学习不重视不深入”问题

  针对“县委没有及时修订中心组学习制度,没有完成2018年度中心组学习计划”问题。一是修订完善中心组学习制度。根据《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和省市有关要求,2019年9月修订印发《安岳县党委(党组)中心组理论学习制度》;根据省市要求,2020年4月修订印发《安岳县党委(党组)理论学习中心组学习制度》,作为全县各级党组织开展党委(党组)中心组学习指导性文件,要求全县各级党组织对照该制度,迅速开展中心组学习相关文件和计划的修订工作,并严格依规管理,从严治学。二是对照计划及时进行补学。2019年7月,召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会前集中学习研讨会暨县委中心组学习会,专题学习研讨《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容,对巡视反馈意见中“没有完成2018年度中心组学习计划中习近平新时代中国特色社会主义思想的相关内容”进行补学,今后,持续开展对习近平新时代中国特色社会主义思想相关内容的学习研讨。三是规范开展中心组学习。2019年,县委中心组严格按照《全县党委(党组)理论学习中心组专题学习安排意见》和上级有关意识形态等重要文会精神,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想开展中心组理论学习研讨16次,确保学习内容明确,上级精神传达到位、贯彻到位、执行到位,各级党组织开展党委(党组)中心组学习1000余场次;印发《2020年全县党委(党组)理论学习中心组专题学习安排意见》,今年以来县委理论学习中心组已按照计划完成理论学习研讨5次,各级党组织开展党委(党组)中心组学习400余场次。

  针对“县委中心组没有按要求建立学习档案,部分中心组成员没有完成年度理论学习计划”问题。一是规范学习档案。进一步规范县委中心组学习档案和县委中心组成员个人学习档案。把县委中心组年度学习计划、集中学习方案、学习考勤表、学习笔记、学习简报及影像资料等纳入学习档案统一管理;2019年10月,统一制发县委中心组成员个人学习档案盒,将中心组成员学习笔记、个人讨论发言材料、自学计划、自学资料、调研报告等材料纳入个人学习档案规范管理;2020年以来,县委理论学习中心组学习档案严格按照要求进行规范管理。二是细化管理措施。把建立学习档案纳入县委中心组成员学习过程考核,纳入对全县各级党委(党组)中心组学习督导范围,定期或不定期对县委中心组成员学习情况进行通报。三是严格考勤制度。要求县委中心组成员按时参加中心组学习,特殊情况不能参加正常学习必须事前请假,事后补学。县委中心组秘书处制定考勤表,对中心组成员集中学习情况进行考勤,学习中心组组长适时向中心组成员通报学习情况,确保参学率;对未能参加正常学习和未按要求完成学习计划的学员,县委中心组秘书处及时通过提示单等形式,提示学员及时补齐学习内容,2019年,所有中心组成员已完成年度理论学习计划。四是强化督促指导。积极发挥县委中心组示范引领和督促指导作用,加强对全县各级党委(党组)中心组学习情况的督促指导,推动全县党委(党组)中心组学习进一步制度化、规范化;落实党委(党组)中心组旁听制度,2019年按计划完成了12个部门(乡镇)党委(党组)中心组理论学习督促指导;2020年计划对6个县级部门(单位)和10个乡镇党委(党组)中心组理论学习情况开展督促指导。

  (三)党的组织建设方面

  1.关于“党建工作责任制落实不到位,组织生活不规范”问题

  针对“领导班子成员履行‘一岗双责’不够好”问题。一是压紧压实党建责任。将履行党建工作责任制情况纳入党员领导干部年度考核述职述责述廉、民主生活会的重要内容,全体县级党员领导深入挂联乡镇、部门(行业系统)等基层一线,开展党建专项督导、讲廉政党课和慰问困难党员等,领导班子成员重党建、管党建的责任得到有效落实。二是健全执行落实机制。明确农村、社区、国企、机关、公立医院、中小学校、非公企业、社会组织等八大领域标准化、规划化建设指导标准;压实领导班子成员联系指导软弱涣散党组织责任;不定期制发党建重点任务工作清单、重点工作提示单,形成上下联动、整体推进的工作格局。三是强化履职考评。每年度全领域全覆盖开展党组织书记述职评议考评,强化考评结果运用。

  针对“组织生活流于形式”问题。一是严格落实基本制度。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,修订完善《严格党内组织生活相关制度》,大力推行“三会一课”“5+N”模式,将重温入党誓词、交纳党费、学党章党规、学系列讲话、过政治生日5项议程固化为制度规定。二是高质量开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。坚决克服只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲缺点、相互表扬代替相互批评、相互评功摆好走过场的现象,切实做到动真碰硬、坦诚相见,红脸出汗、治病排毒。三是着力解决机关党建“灯下黑”问题,严格执行党员领导干部双重组织生活制度,按照党建各项制度和“5+N”固定模式开展好组织生活,坚持示范带动,推动机关党建始终走在前列。

  2.关于“选人用人导向有偏差,干部人才队伍建设存在短板”问题

  针对“基层党组织建设缺乏生机”问题。一是深入推进基层党组织标准化规范化建设。深入开展“三分类三升级”活动,不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿转化后进支部,提高基层党组织引领乡村振兴的能力和水平;深度融入脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴等中心任务,择优选派干部486名,组建贫困村驻村工作队162个,实现了“五个一”“三个一”帮扶力量全覆盖。二是强化村干部队伍建设。把握村级建制调整改革有利契机,注重从后备力量、优秀农民工、未就业大学生、退伍军人等群体中选优任用,村干部队伍年龄、学历等结构不断优化。三是做好党员发展工作。实施三年未发展党员村支部清零行动,建立发展党员预警机制,全县35个连续三年未发展党员的村(社区)减少至4个,2020年底将全部清零。

  针对“激励关爱干部不够,干事创业氛围不浓,人才流失严重”问题。一是鲜明干部选用导向。始终把好干部标准作为干部选用标尺,坚持“重品行、重实干、重实绩、重公认”选人用人导向,深入推进干部能上能下,2019年以来,县委旗帜鲜明提拔或重用了一批重实干、勇担当,长期扎根基层、脱贫攻坚一线的优秀干部人才。二是强化正向激励关怀,严格落实激励干部担当作为25条措施,全面推行中层干部竞争上岗和轮岗交流,做好干部分类考核和职务与职级并行工作,严格执行容错纠错、松绑减负等规定要求;设立党内关爱基金,帮助268名党员解决实际困难,投入资金完成21个乡镇小食堂、小澡堂等“五小”设施建设。三是选树表彰先进典型。2019年“七一”期间县委旗帜鲜明地表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党组织,推荐表彰四川省“人民满意的公务员”1名、记一等功公务员2名、记一等功公务员集体1个,广泛运用微视频、电视等媒体宣传报道,引导全县党员干部对标先进、学习先进;目前正开展“干事创业有担当、勤政务实有作为、为民服务有情怀”先进典型评选表扬工作。

  针对“干部队伍结构不够优化”问题。一是加强干部工作统筹谋划。结合乡镇区划调整改革工作,扎实开展科级领导班子调研分析、年轻干部专题调研,全覆盖开展交心谈心,全面了解干部德才表现,掌握思想动态,为选优配强乡镇领导班子、优化班子结构、提升班子整体功能提供科学参考。二是加强后备干部队伍培养储备。扎实推进“新时代治蜀兴川执政骨干递进培养安岳计划”,选派20名优秀年轻后备干部,完成2019年度年轻干部铸魂工程专题培训,通过党校集训、实践锻炼、交流研讨、互评互鉴等方式进行学习交流;完善优秀年轻干部、女干部、党外干部后备库,并强化跟踪培养。三是突出公开考录的针对性、适用性。按照“缺什么补什么”原则,科学合理确定公开考录的职位、专业、数量;2019年考录招聘党政人才104名、教育卫生人才413名服务基层。

  针对“人才支撑作用发挥不充分,缺乏专业人才”问题。一是深入推进招才引智活动。建立3家柠檬院士(专家)工作站,举办首届世界柠檬产业发展大会,邀请100余名国内外专家,共同探讨柠檬产业的高附加值、高端化发展之路。二是深化拓展人才合作领域。建立省级企业研发中心4个,举办成资一体化发展专题培训班2期,培训优秀干部80余人次;组织科伦药业参加武侯区“蓉漂人才荟”赴中山大学招才引智,县人民医院参加四川大学专场推介暨招聘会,县城内重点学校和医院赴成都、重庆、泸州等地参加高校招聘会等活动,累计接收报名203人,达成初步就业协议55人。三是优化人才服务保障。健全完善《安岳县高层次人才引进和培育办法》,加大对高素质人才和企业高精尖人才的激励奖励力度,探索向用人主体简政放权、为人才松绑的措施办法,建立“安岳英才事业编制”,专项用于引进我县柠檬、文旅等特色产业高层次人才。

  (四)党的作风建设方面

  1.关于“违反中央八项规定精神问题突出”问题

  针对“形式主义严重,文山会海依然存在”问题。一是推动精文简会落地落实。结合整治形式主义为基层减负专项工作,制发精文简会提醒事项7期,及时提醒各单位按照上级相关要求切实做好精文简会工作;2019年纳入精简范围的会议共召开89次、减少37%,县级部门重点精简文件减少43%,圆满完成开会发文较2018年精简三分之一的全年目标。二是建立定期会商研判机制。加强调研,主动听取乡镇、部门对精文减会的建议意见;召开精文简会座谈会,分析研判各乡镇、部门发文、召开会议情况,对精文简会目标、标准展开了深入讨论,再次明确精简范围、目标等工作事项,对发文及召开会议数量过多的单位进行深度解剖、限期整改。

  针对“官僚主义盛行,懒政怠政”问题。一是深入开展“四风”突出问题专项治理。重点整治“政绩观偏差”“文山会海”等11个突出问题,2019年以来,查处形式主义、官僚主义问题63人;深化“改进作风、服务群众”工作,全覆盖组织党员干部开展“大走访”活动,2019年收集各类问题和建议14117条,督促解决解释答复13068条。二是扎实开展“最多跑一次”改革。大力推进网上办理,全面推进县乡村三级政务服务体系建设,完成所有乡镇(街道)、村(社区)便民服务代办点建设,基层便民服务综合平台基本形成,全县80%以上的行政权力和公共服务事项实现“最多跑一次”;倾力打造“24512345”热线平台,截至6月底,接听电话24278次,收到省市转办件4951件,生成有效工单22470件,办结22470件,回访综合满意率达96.91%。三是持续巩固惩贪治腐高压态势。2020年强势启动深化“改进作风、服务群众”利剑行动,重点对脱贫攻坚、“中梗阻”、营商环境、基层“微腐败”4个领域20项突出问题进行整治,立案查处各类违纪违法违规问题112人;坚决整治形式主义、官僚主义,在疫情防控工作中,严肃追责问责行动迟缓、工作不力、消极应付等问题,给予党纪处分6人,组织处理18人。

  针对“政绩观存在偏差,盲目铺摊子上项目”问题。一是纠正政绩观偏差。县委牢牢把握成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇,召开县第十三届第四次党代会,进一步优化思路,凝聚共识,引领安岳借势发展;县四套班子、全体县级干部和乡镇、部门主要负责同志带头树立正确政绩观,坚持一切从实际出发,按客观规律办事,牢记群众利益无小事,把为群众办实事、办好事作为“第一选择”,把人民群众呼声作为各项工作的“第一信号”,不盲目上项目铺摊子,不搞劳民伤财的“形象工程”,不搞造势一时的“政绩工程”,不搞不顾条件、不顾实际的“数字政绩”。二是加强项目投资管理。认真学习、严格执行《政府投资条例》,出台《安岳县项目投资管理工作制度》《安岳县2019年项目投资和投资促进工作实施意见》,规范政府投资项目管理。三是统筹推进新老城区建设。完善城市总体规划,实施“四区统筹、联动发展”战略,按照“公建先行、基础配套、连片推动、梯度发展”思路,统筹推进城市新区和老城区公建公用配套设施建设;实施中心城市规模拓展、城市道路通畅、城市品质提升、城市精细化管理“四大工程”,切实改善城区面貌;扎实开展省级文明城市创建,紧扣“精细化管理”主线,开展县城区市容环境秩序八大专项整治,深入推进城市治理,城区市容环境秩序明显提升。

  针对“财政收入数据不实”问题。对责任单位时任主要领导、业务分管领导进行追责问责。2019年以来,我县坚决落实“严禁将不属于一般公共预算范围的资金列入一般公共预算收入”和“加强财源培育,依法组织收入”等要求,杜绝类似情况再发生。

  针对“奢靡之风仍有市场”问题。一是针对个别单位存在购买酒水、违规发放津补贴、公款旅游等问题,认真核实严肃查处,给予党纪处分2人,组织处理11人,收缴违纪款10万余元。二是驰而不息纠治“四风”,紧盯重点岗位和关键领域,统筹开展各类专项检查12次,查处违反中央八项规定精神案件38人。三是在元旦、春节、清明等节假日及乡镇(街道)人大代表选举、村级建制改革过程中,利用短信平台给全县副科级以上领导干部发送温馨提示和纪律要求。

  (五)党的纪律建设方面

  1.关于“2014年至2018年,县纪委监委处理违纪案件还存在宽松软”问题

  针对“部分单位在商品房开发项目中违规发证,导致部分群众无法办理房产证,问责追责不到位”问题。一是组织人员进行专门核查,目前已立案审查调查9人(其中留置调查2人),组织处理28人。二是督促县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局清收问题楼盘规费1400余万元,督促各职能主管单位严格按照商品房开发、预售、办证的合法合规程序和要求执行,并加强干部教育管理、梳理制度漏洞、加强监管制约,做到举一反三。

  针对“执纪尺度把握不准”问题。一是针对巡视反馈点名“原高屋乡卫生院”问题,已督促指导派驻县卫生健康局纪检监察组和县卫生健康局党组整改落实,并依纪依规对责任人杨某某给予降低岗位等级处分。二是强化能力建设,加强培训统筹安排,采取上挂学习、跟班锻炼等方式,全面提高办案能力。三是对2019年查办案件进行审理自查,召开县纪委专题常委会、专题业务培训会和研究分析会,全面查找存在问题,积极对接省、市纪委按最新要求和标准执行。四是严格案件质量把关,坚决落实案件质量会审制度,压紧压实各纪工委、派驻纪检监察组、案件承办室相关责任,对质量不达标的案件一律不予结案,退回补充。

  (六)党风廉政建设方面

  1.关于“‘两个责任’落实不到位,全面从严治党不深入”问题

  针对“县委班子‘一岗双责’落实不够”问题。一是高位推动、形成合力。压实县委领导班子“一岗双责”,坚持每季度听取常委班子和人大、政府、政协、法检“两院”党组书记履责情况报告,常态研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作;制发《关于纵深推进全面从严治党有力净化政治生态的决定》,明确各县级领导和党组织相关责任,下发《落实党风廉政建设责任制提示单》,有力督促领导班子和各级领导干部落实“一岗双责”,2019年以来,查处落实“两个责任”不力问题9人。二是深化警示教育。选择身边典型案例制作安岳县警示教育片《警钟长鸣》,组织干部观看《一念之误》《蒙尘的初心》等警示片,发放《“微腐败”警示录》1000余册,曝光典型案例28批240人次;扎实推进刘正华严重违纪违法案“以案促改”工作,制发工作方案,督促对照剖析、整改落实。三是加强考核监督。持续加强对县级部门、乡镇(街道)党委(党组)落实主体责任情况的监督检查;评定2019年落实党风廉政建设责任制先进单位51个、合格单位85个、整改单位5个,逗硬结果运用,取消整改单位班子年度评先资格。四是严肃调查处理。针对“县卫生执法监督大队长期向管理服务对象出售资料,收取110余万元”问题,经详细核查,对县卫生执法大队重复收取的资料费62.7万元已全部收缴;对涉案人员进行严肃处理,给予党纪政务处分2人,诫勉谈话2人、批评教育1人。

  针对“全面从严治党向基层延伸不够,日常监督不到位”问题。一是统筹抓实纪律监督。坚持将纪律挺在前面,实践运用“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,2019年,第一种形态处理269人次,占46.1%;常态开展巡察监督,2019年完成9个乡镇和35个县级部门常规巡察;召开县纪委十三届五次全会,县委书记、县纪委书记对全面从严治党重点内容进行安排部署。二是深化专项整治。结合深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动,2019年以来查处群众身边“微腐败”问题363人,对推进脱贫攻坚工作不力的,党纪处分3人、诫勉谈话7人、批评教育8人。

  2.关于“项目建设涉嫌官商勾结和利益输送”问题

  针对“一些招商引资项目政策过于优惠,且实施中走形变样”问题。对2016年至2019年以及往年重点招商引资项目进行了摸排分析,形成了招商引资重点在谈项目、已签约项目、推出项目管理库,进一步明确并严格执行签约项目合同审批流程,招商引资合同经县分管领导组织研究后,送县司法局进行合法性审查,再送项目涉及部门审核后形成协议(送审稿),最后提请县委常委会、县政府常务会研究审定。对未按协议约定履行义务的项目依法解除合作协议、重新签订补充协议等形式予以处理,对存在违约情形的企业,依法追究违约责任。成立县经济合作工作领导小组,建立招商引资项目信息联动、规范化管理、考核激励、队伍建设等机制,制定招商引资政策兑付工作流程,确保招商引资项目优惠政策兑付工作有序进行。

  针对“少数BT项目总投资高于常规投资,且项目资金回报率严重超出常规费率,涉嫌利益输送”问题。对2008年以来全县签约BT项目进行全面排查,由相关人员对各个项目进行核实,形成说明材料,对发现涉嫌利益输送的人员,市县纪委监委已立案审查。巡视以来,我县深入学习上级文件精神,借鉴其他地方政府投资建设项目监督管理先进经验,研究完善《安岳县财政投资评审管理办法》《安岳县政府投资项目管理办法》等长效机制,进一步规范政府投资项目管理。同时,严格执行国省市关于BT项目投资的有关法律法规,并结合安岳实际抓好政策落实。

  3.关于“违反招投标法问题严重,廉洁风险大”问题

  针对“2011年以来,龙台发展区实施的部分政府投资项目规避招标”问题。迅即对项目进行清理、核实,对未批先建、规避招标等违规行为按法律规定给予行政处罚,对17名相关人员进行追责问责;修订完善《安岳县政府投资项目管理办法》,规范项目建设程序,加强项目内控管理,确保项目建设严格按制度规定运行;举一反三,全面清理整治全县工程建设项目违规违纪问题,各行业细化形成行业管理规范,强化对工程建设项目管理;落实事中事后监管,发现问题及时纠改。

  4.关于“财务制度形同虚设,违规问题多”问题

  针对“部分县级部门存在虚列支出、公款私存私放、大额现金支付、报销依据不充分、未按规定程序进行政府采购”等问题。对相关单位违规问题进行全面核实,对涉及责任人员给予党纪政务处分、降低退休待遇、批评教育、诫勉谈话、提醒谈话等处理。对全县各预算单位财务人员进行多场次、多领域业务培训,切实提高干部业务水平,进一步严肃财经纪律规矩意识。各预算单位举一反三、全面自查,集中开展滥发钱物、“三公”经费、内控制度等专项检查。印发《关于进一步严肃财经纪律规范财务管理的通知》,从严格财务管理、严禁滥发钱物、严格“三公”经费管理、严格采购管理、严格会议费培训费差旅费管理、严格单位现金管理等十个方面严明财经制度,重申财经纪律,形成安岳“十条”财经纪律,切实增强全县各级干部财经纪律意识。

  (七)脱贫攻坚方面

  1.关于“扶贫工作重视不够,在执行扶贫政策、推进扶贫产业发展、规范扶贫资金项目管理、鼓励贫困群众勤劳致富等方面存在较大差距,脱贫攻坚工作不实”问题

  针对“扶贫项目实施慢,有的应招标未招标”问题。一是梳理巡视反馈部分乡镇和村扶贫项目应招标未招标的问题,已全部调查核实并进行督促整改,给予党纪处分1人,组织处理4人。二是制发《关于进一步规范扶贫资金项目公告公示实施细则的通知》,完善《关于进一步规范贫困户内生动力资金作用的通知》,切实规范扶贫项目资金管理,提高内生动力资金使用效益。三是结合深化“改进作风、服务群众”利剑行动和深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动,纵深推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,将脱贫攻坚领域问题作为重点监督检查内容,对脱贫攻坚领域所有贫困村、牵头单位开展全覆盖专项巡察,推动全面完成脱贫攻坚政治任务。

  针对“集体经济基础薄弱,经营性收入不足,分红不及时”问题。一是加强产业发展指导。对贫困村产业技术、财务核算、经济合同签订等方面进行指导;2019年顺利通过国省脱贫攻坚检查验收考核,集体经济均达到贫困村退出标准。二是加强队伍和组织建设。进一步加强对村集体经济组织的领导和管理,指导贫困村“两委”、村集体组织并重共建,加强“三农”干部培养、配备、管理、使用,全县贫困村集体经济组织经营管理力量得到加强。三是排查发展风险。全面核查全县集体经济发展经营管理风险,分析潜在风险原因、探讨化解风险办法、进一步督促完善管理制度管护措施,县司法局对贫困村集体经济合同签订的规范性进行指导,及时整改存在风险。四是督促巡视反馈问题整改。督促安岳豪元公司及时兑付原和平乡亭子村扶贫资金收益,2019年8月底,该公司已全额兑付亭子村扶贫资金收益1.2万元,同时亭子村也将1.2万元收益分配到贫困户。2020年以来,再次组织对全县162个贫困村集体经济发展开展督战,指导其销号清零。

  针对“扶贫资金滞留较多”问题。 2019年开设扶贫资金专户,扶贫专项资金全部纳入专户管理,扶贫资金得以全面保障。2018年农村危房改造验收后,将2017年、2018年已验收合格的农村危房改造补助资金全部兑现到位。着力强化卫生扶贫救助基金申报使用宣传,确保对符合要求对象实现应助尽助。

  针对“对上级检查反馈的问题整改敷衍”问题。一是开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作。针对发现问题,制发《全县落实“两不愁三保障”回头看大排查发现问题整改实施方案》,各行业部门和乡镇形成合力,按照省委统一要求,2019年9月30日前已完成整改;2020年结合“四大专项行动”开展“大排查回头看”,确保问题不反弹、有实效。二是对扶贫领域突出问题整改进行核查。针对工作推进不力、落实不到位的相关单位和个人,按照《安岳县脱贫攻坚监督问责“两项制度”》规定进行处理,2019年全年查处案件26件,给予党纪政务处分40人。三是进一步强化“五个一”“三个一”驻村帮扶。2020年,对帮扶任务重、帮扶效果不明显的村(组)选派帮扶责任人进行调整,增派基层学校、卫生院的中层及以上干部参与结对帮扶工作,提升帮扶实效,各帮扶责任人持续落实“六个一”帮扶措施,定期到贫困户家中宣传政策、指导生产,解决生活实际困难,加强对涉及“两不愁三保障”突出问题整改成效进行持续跟踪,确保问题整改取得实效。四是采取“龙头企业+”“致富带头人+”等模式,大力发展以“扶贫种养小区”“温氏生猪”扶贫家园为载体的养殖业和以柠檬、柑橘等为主导的特色种植业,带动贫困户持续增收;低保兜底25589人(低保贫困户),基本保障特殊困难群众吃穿不愁。五是完善《安岳县脱贫攻坚监督问责“两项制度”》,强化反馈问题整改,对工作推进不力、作风不实,敷衍整改的严肃追责问责。

  针对巡视反馈“扶智扶志不够”问题。一是开展内生动力“五大活动”。2020年安排内生动力资金566.8万元(用于贫困村215万元),用于开展各类活动,激发贫困户内生动力。二是加大帮扶力度、改进帮扶方式。开展“以购代扶”消费扶贫活动560余场,购销金额453万元,贫困户主动生产积极性显著提高。三是落实产业帮扶政策。投入资金500万元规划培育鱼龙山产业扶贫示范带,采取“龙头企业+”“致富带头人+”等模式,大力发展以“扶贫种养小区”“温氏生猪”扶贫家园为载体的养殖业和以柠檬、柑橘等为主导的特色种植业,带动贫困户持续增收。四是落实就业帮扶政策。在每个贫困村开发不低于5个、非贫困村至少1个公益性岗位,累计开发扶贫公益性岗位1427个,发放岗位补贴资金1800余万元;扎实开展“春风行动”“就业援助月”系列活动,新冠肺炎疫情期间,与嘉兴、秀洲等地达成劳务合作协议,实施“返岗春风行动”,组织输送贫困劳动力外出就业2.1万人,发放求职补贴和单程交通补贴600余万元;开展就业扶贫专班培训34期,培训1223人,实现就业778人。五是开展驻村帮扶工作。利用“钉钉APP”打卡等方式,对全县486名驻村工作队员驻村到岗情况和吃住在村进行督查,进一步夯实驻村帮扶力量。

  针对“资料弄虚作假”问题。对巡视反馈指出“合义乡东冲村集体经济收益分配领取资料虚假”问题开展了复核复查,目前合义乡东冲村已将应兑付的资金全部兑付,并对相关责任人予以党内警告处分。

  (八)巡视整改方面

  1.关于“对中央第四巡视组反馈问题整改不深入”问题

  针对“文山会海不减反增,反腐败工作缺乏成效,违反中央八项规定精神问题较多”问题。一是严格按照市委办公室、市政府办公室精文减会标准要求,每季度汇总上报全县召开会议、制发文件有关情况,2019年纳入精简范围的会议共召开89次,减少37%,县级部门重点精简文件减少43%,完成开会发文较2018年精简三分之一的全年目标;2020年将围绕“开会限额次数不超过2019年,发文在2019年基础上精简10%以上”目标,严格落实发文计划和立项审批制度,加强动态监测,持续巩固整治成效。二是加强惩贪治腐力度,保持反腐败斗争高压态势,2019以来,立案查处违规违纪违法党员干部416人。三是持续巩固治理违反中央八项规定精神成效,严格落实领导干部“一岗双责”,对标作风建设规定,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题突破,开展节假日暗访和综合监督检查12次,2019年以来查处违反中央八项规定精神案件35件,给予党纪政务处分38人。

  针对“对上一轮省委巡视反馈问题整改不到位,县城规划区内仍有大量违法建筑未拆除”问题。制定违法建设制止、处罚、拆除责任清单;开展县城规划区范围违法建设专项整治,重点对违规占用公共绿地、公共车位、消防通道、楼顶加层等存在安全隐患、影响消防通道畅通和居民出行的存量违法建设依法予以拆除;建立违法建设长效治理协作机制,持续推进拆违治违工作,2019年以来拆除各类违法建设269处94401.13平方米。

  针对“‘中梗阻’现象依然严重”问题。一是严格执行轮岗交流制度。制定《安岳县县直部门中层干部竞争上岗、轮岗交流工作实施方案》,规范中层干部选任工作程序,将中层干部选任纳入县委巡察。二是开展“不作为不愿为、庸懒散浮拖”专项整治。从严整治党员干部中存在的精神不振、不愿担当、不敢担当、脱离群众等突出问题,2019年以来,针对上述问题,给予党纪政务处分129人;2020年印发《安岳县深化“改进作风、服务群众”利剑行动工作方案》,利剑整肃“中梗阻”,督促整改问题8个。

  针对“调动基层干部积极性成效不明显”问题。一是鲜明重基层、抓基层、强基层的工作导向。以县级部门机构改革、乡镇区划调整为契机,将28名乡镇党政主要领导交流到县级部门任职,7名乡镇长转任乡镇党委书记,从县级部门择优选派9名干部充实到乡镇领导班子,选拔长期扎根基层、脱贫攻坚一线的31名乡镇干部到科级领导职位。二是及时兑现基层干部合理待遇。严格落实基层干部乡镇工作补贴、第一书记生活补助、村(社区)干部基本报酬等合理待遇,扎实做好公务员职务与职级并行工作,全覆盖为村(社区)干部购买意外保险,健全村(社区)干部离职保障机制,实施村(社区)干部“学历提升”计划。三是准确运用容错纠错机制。加大对容错情形、实施程序、结果运用等容错纠错政策宣传解读,坚持“容纠防”并举,将全县94个单位容错纠错情况纳入监督范围;建立回访关怀制度,对受处分干部开展回访教育,激发干事创业热情;加强对涉及干部纪律和作风问题的信访举报问题查处,共有192件信访举报查无实据或不属实,其中2019年10月以来,对61件不实举报及时调查澄清,旗帜鲜明为干部撑腰鼓劲、鼓励担当作为。

  三、守正笃实、久久为功,持续巩固巡视整改成果推动安岳经济社会发展和党的建设全面进步

  下一步,县委将在市委坚强领导下,按照中央、省委巡视工作要求,结合巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,紧紧盯住整改重点,持续深入推进整改、不断巩固提升,进一步营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境,为加快建设成渝中部重要节点城市和高品质生活宜居地提供坚强政治保证。

  一是加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位,把准政治方向、站稳政治立场、严守政治纪律,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,真正把巡视整改作为一项严肃的政治任务、政治责任,把巡视反馈问题整改作为解决自身问题、改进提升工作的重要契机,以问题整改促进各项工作全面提升,促进中央和省委、市委决策部署在安岳落地落实。牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的理念,持续落实整改责任,层层传导压力,确保省委巡视反馈问题真改实改、改到位、改出成效。

  二是聚焦力量重点攻关。继续紧扣巡视反馈问题,从严从实推进巡视整改工作,对巡视反馈问题整改方案和“三张清单”,实行台账管理,解决一个、销号一个、巩固一个,确保巡视反馈问题件件有着落、事事有结果。将巡视整改落实情况纳入年度目标绩效考核、党风廉政建设责任制考核、干部选拔任用、评优评先等重要内容,严格逗硬结果运用,对整改不力、成效不明显甚至虚假整改、边改边犯的,坚决追责问责。紧盯整改任务,对已完成整改事项,适时组织回头看,抓好建章立制巩固成果;对于近期能够整改到位的,加快整改进度;对于较长时间才能整改到位的,全面跟踪督促,确保工作落实。

  三是纵深推进全面从严治党。认真履行管党治党主体责任,严格落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,运用“四种形态”,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。锲而不舍落实中央八项规定精神,扎实开展形式主义、官僚主义专项整治,坚决遏制“四风”问题反弹回潮。坚持标本兼职、固本培元,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。坚持把纪律挺在前面,坚决查处违反党的“六大纪律”行为,集中开展工程领域和群众身边腐败问题专项整治,紧盯“关键少数”和重点岗位,从严惩贪治腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

  四是推动安岳高质量发展。将巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合,与贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次七次全会、市委四届九次全会精神相结合,与抓好“三大攻坚战”、乡镇行政区划改革调整“后半篇”文章、村级建制调整改革工作相结合,坚持两手抓、两不误、两促进,努力把巡视整改的过程转化为坚决贯彻落实省委“一干多支、五区协同”发展战略,转化为抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇,努力建设成渝中部重要节点城市和高品质生活宜居地的过程,以巡视整改促进工作提升,全力助推安岳高质量发展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:028—24523234;邮政地址:安岳县岳城街道广场路1号县委巡视整改办,邮编:642350;电子邮箱:zgayxwxszgb@163.com。

 

                            中共安岳县委

2020年7月7日

( 责任编辑:安岳县网管中心-16)
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